В 2025 году участники территориальных общественных самоуправлений (ТОС) во Владивостоке подали 91 заявку на краевые гранты. Итоги ежегодного конкурса подведут в конце мая. А пока активисты ТОС рассказали, как организовать ТОС и для чего это нужно.
Муниципальную программу развития территориальных общественных самоуправлений в городе приняли в 2018 году. С этого времени можно наблюдать растущий интерес к такой форме самоорганизации жителей. И хотя мероприятия муниципальной программы были завершены в 2022 году, это не помешало дальнейшему объединению людей. Горожане поняли, что ТОС – это рабочий инструмент, с помощью которого можно благоустроить придомовую территорию, самим разработать дизайн двора и выбрать материалы для строительства, не дожидаясь очереди на ремонт.
Возможности ТОС по благоустройству привлекают внимание горожан. Три года назад участники краевого конкурса проектов реализовали 34 объекта, а в 2024 году – больше 70. В благоустроенных дворах появились удобные лавочки, красивые аллеи, тротуары, спортивные площадки и безопасные игровые зоны для детей.
Сейчас во Владивостоке создано 139 ТОС. Организуют их обычные горожане, которые хотят и готовы менять город к лучшему. Это могут быть жильцы конкретного подъезда, одного или нескольких домов или целого микрорайона.
Сейчас ТОС на слуху. Горожане, вдохновленные положительным опытом соседей, присоединяются к действующим объединениям и создают новые. Но первым активистам пришлось пройти большой и не всегда простой путь, чтобы воплотить свои проекты в реальность. Они объединялись и учились договариваться с соседями, вникали в бюрократические тонкости, а кое-что даже создавали с нуля.
Как создать ТОС
На оформление ТОС – с решения его создать до подписания всех документов – может уйти от одного до двух месяцев. По словам представителей разных ТОС, бумаг не так много, главное, чтобы у территориального самоуправления были лидеры. Вот какие шаги нужно сделать.
- Создать инициативную группу граждан, которая займется подготовительной работой по созданию ТОС.
- Провести учредительное мероприятие – собрание, если в ТОС меньше 100 человек, и сообщить администрации города о своем решении. Если же на территории ТОС больше 100 жителей, то им нужно выбрать делегатов, которые учреждают ТОС на конференции. На этом мероприятии утверждается устав ТОС, избираются органы ТОС, например, Совет ТОС во главе с председателем.
- Документы об установлении границ ТОС передать в Думу города.
- После получения из Думы решения о границах ТОС, устав ТОС отправить в администрацию города. Дата регистрации устава считается датой учреждения ТОС.
- Когда документы пописаны, ТОС может подать их на регистрацию самоуправления как юридического лица. Этот шаг необязателен, но в нем есть свои преимущества: ТОС-юрлица могут подавать заявки на более крупные гранты, например президентские.
Для участия в краевом конкурсе ТОС необходимо составить проект благоустройства своей улицы или двора, подготовить смету и обосновать, зачем здесь нужна новая детская площадка или тротуар. Документы горожане передают в администрацию Владивостока, а оттуда их отправляют на конкурс.
«Инициатор проекта – это ТОС. А заявитель проекта – это администрация города Владивостока. Мы собираем пакет документов и отдаем каждый проект в край на конкурс, который проводит департамент внутренней политики. На конкурсе их оценивают, формируют список победителей и предоставляют городу межбюджетный трансферт на реализацию этих проектов», – рассказал «Владивостоку» Сергей Язев, начальник управления развития общественных инициатив администрации Владивостока.
Обычно территориальные самоуправления сами ищут дизайнеров, а вот подрядчика выбирает город. За ходом работ, которые ведутся в их дворе, горожане следят сами. Если благоустройство им не нравится, то они могут пожаловаться в городскую администрацию, и подрядчика обязуют переделать то, что не устроило местных жителей.
Первопроходцы с Военного шоссе
Одно из первых территориальных общественных самоуправлений во Владивостоке создавали жители домов на Военном шоссе в 2018 году. Как рассказала председатель одноименного ТОС Анна Колемагина, в то время единых нормативных документов не было.
«Тогда было около десяти горожан, которые хотели организовать ТОС, и мы вместе с ними проходили обязательные ступени регистрации. Было сложно. Мы писали уставы, но нам их возвращали с правками по два, три, четыре раза. Только к 2020 году администрация города разработала единый типовой устав, который устраивал и нас, и их. Он используется до сих пор», – вспоминает Анна.
Основой ТОС «Военное шоссе» стало товарищество собственников жилья (ТСЖ) восьми домов – № 5а, 17, 19, 21, 22, 23, 34, 36. По словам председателя территориального самоуправления, это самый легкий путь – создавать ТОС на основе ТСЖ: все друг с другом знакомы. Многие успешные городские самоуправления так и образовались.
До 2020 года участники ТОС благоустройством занимались в основном своими силами. В 2021 году они выиграли 600 тысяч рублей и по муниципальной программе инициативного бюджетирования сделали у дома № 5а «Литературный сквер».
За три года, участвуя в краевых и муниципальных конкурсах по ремонту на самой улице Военное шоссе, местные жители установили новые леерные ограждения, отремонтировали остановку «Автомагазин» и лестницы. Последний год асфальтировали внутриквартальные и придомовые территории.
Не ремонтом единым
По словам Анны Колемагиной, территориальное общественное самоуправление занимается не только благоустройством улицы или района.
«ТОС – это про активность жителей в проведении событийных праздничных мероприятий, например Масленицы. Мы одними из первых стали отмечать этот праздник ежегодно в рамках нашего ТОС. У нас есть кружки по интересам. Каждый может выразить себя и поделиться каким-то опытом, знаниями для организации детского досуга, – отмечает Анна. – У нас проходили лекции краеведов и ставились спектакли, был кружок йоги, который образовался в нашем ТОС, а потом вырос и перекочевал в ДКЖД».
Присоединяются ТОС и к государственным праздникам. Концерты в честь 80-й годовщины Великой Победы (6+) 6 мая проведут территориальные самоуправления «Аллея Восход» и «Военное шоссе», 8 мая – «Зеленый экипаж на Русском» и «На Фуникулере», 11 мая – «Наша Змеинка» и «Монтажная».
За годы работы участники территориальных общественных самоуправлений во Владивостоке познакомились и подружились. Но, по словам Анны, не все ТОС продолжают работать. Некоторые горожане всего один раз поучаствовали в конкурсе, отремонтировали что-то конкретное у дома. На бумаге такие ТОС существуют, но в реальности их уже нет. Впрочем, это единичные истории, так что у администрации нет статистики и санкций.
«ТОС отчитываются перед городской администрацией каждый год до 1 июня. Если этот отчет они не подают, то, соответственно, мы со своей стороны как администрация уведомляем Думу города Владивостока о том, что отчет не предоставлен, и у Думы есть возможность упразднить границы и упразднить ТОС в целом», – пояснил Сергей Язев.
По его словам, городская администрация поддерживает создание новых ТОС, ведь так чиновникам проще общаться с людьми и делать Владивосток еще красивее.
Алексей Дёмин
Фото Алексей Воронин